О главных событиях и решениях региональной политики Европейского Союза

Стратегическое партнерство «Северо-Запад» вместе со своим учредителем – МЦСЭИ «Леонтьевский центр» возобновили обзорные рубрики «Стратплан» и «Региональная политика ЕС». Мы считаем важным держать руку на пульсе в вопросах стратегического планирования Российской Федерации и понимать ключевые тенденции и направления работы наших зарубежных партнеров. Итак, новую рабочую неделю на сайте Партнерства мы открываем публикацией обзора основных событий и решений по региональной политике Европейского Союза за июнь.

Обзор подготовлен Международным центром социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» в рамках реализации проекта «Региональная политика Европейского союза» на основе обзора профильных сайтов Европейского Сообщества:

Составитель: научный сотрудник Леонтьевского центра, к.э.н. О.Б. Чарушина

Редактор: генеральный директор Леонтьевского центра, к.э.н. И.А. Карелина

КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ СОБЫТИЙ

Главным событием месяца стало поведение пленарной сессии Европейского Комитета регионов, которая состоялась 25-26 июня в Брюсселе.

В работе пленарной сессии принял участие вице-президент Европейской Комиссии по вопросам занятости, экономического роста, инвестиций и конкурентоспособности г-н Юркки Катайнен.

В рамках пленарной сессии было принято мнение по вопросу о дальнейшем развитии европейской промышленности (автор проекта мнения — г-жа Жаннет Бальеу).

В мнении представители региональных и местных органов власти призывают к скоординированному европейскому подходу с целью сохранения европейской промышленностью конкурентных позиций. Также Европейский Комитет регионов подчеркивает ключевую роль региональных и местных властей в достижении промышленного сотрудничества, которое выходит за рамки отдельных инициатив и способствует укреплению европейских производственно-сбытовых цепочек. В целом, по мнению членов Европейского Комитета регионов, следует стремиться к более целостному, многосекторальному подходу, направленному на выявление и использование местных сильных сторон и возможностей.

В мнении также подчеркивается, что переход компаний на более ресурсоэффективные бизнес-модели будет способствовать как защите окружающей среде, так и достижению конкурентных преимуществ.

Также в рамках пленарной сессии Европейского Комитета регионов было принято мнение по вопросу о развитии инженерного и математического образования в странах Европы (автор проекта мнения – г-н Ксаба Барболи (Csaba Borboly)).

Как отмечается в мнении, по всей Европе существует нехватка преподавателей в области инженерных и математических наук, и результаты образования не всегда соответствуют потребностям рынка труда. Также члены Европейского Комитета регионов подчеркивают, что крайне важно ликвидировать гендерный разрыв, поскольку доля женщин в системе образования остается низкой.

Поэтому представители региональных и местных органов власти призывают Европейскую Комиссию и государства-члены обеспечить необходимые инвестиции из фондов государств-членов или из фондов ЕС для решения данной проблемы.

Кроме того, в рамках пленарной сессии Европейского Комитета регионов было принято мнение по вопросу о достижении целей ООН в области устойчивого развития (автор проекта мнения – г-н Арнольдас Абрамавичюс).

В сентябре 2015 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла список из 17 целей в области «устойчивого развития» до 2030 г. Каждая из 17 целей имеет конкретные задачи (всего 169).

Как отмечается в мнении, достижение целей ООН в области «устойчивого развития» возможно лишь при принятии долгосрочной стратегии ЕС. Также подчеркивается, что данные цели не могут быть достигнуты без участия субнациональных субъектов, поэтому внедрение принципов многоуровневого управления имеет первостепенное значение.

26 июня на сайте Европейского Комитета регионов было опубликовано информационное сообщение о том, что (в рамках пленарной сессии Комитета регионов), было принято мнение по вопросу о налогообложении в рамках ЕС (автор проекта мнения – г-н Кристоф Руйон).

В мнении поддерживается позиция о переходе процесса принятия налоговых решений в ЕС от единогласия к голосованию квалифицированным большинством. Также подчеркивается необходимость совместных действий в налоговых вопросах для борьбы с налоговым мошенничеством и решения проблем трансграничной торговли.

Кроме того, члены Европейского Комитета регионов хотели бы, чтобы экологическое налогообложение и, в частности, налогообложение в авиационном секторе были включены в число приоритетных вопросов.

Другим важным событием месяца стало проведение X Форума Стратегии ЕС для региона Балтийского моря, который состоялся 12-13 июня в г. Гданьске (Польша).

Форум был организован Поморским воеводством в тесном сотрудничестве с Министерством иностранных дел Польши, Европейской Комиссией и другими партнерами. Проведение Форума финансируется в рамках программы «Интеррег. Регион Балтийского моря».

Главной темой Форума стал вопрос о внедрении принципов «циркулярной» экономики, а также то, как она сможет помочь в решении демографических и экологических проблем в регионе.

В работе Форума приняли участие более 700 участников, в том числе члены правительств и международных организаций, НПО, университетов, региональных администраций и предприятий.

Среди выступавших – еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка, промышленности и предпринимательства г-жа Эльжбета Беньковска, посол Эстонии в Польше г-н Мартин Роджер, председатель Субрегионального комитета сотрудничества Совета государств Балтийского моря г-н Роджер Риберг, еврокомиссар по региональной политике г-жа Корина Крецу (видеообращение), еврокомиссар по вопросам окружающей среды и рыболовства г-н Кармену Велла (видеообращение).

В рамках Форума также состоялось награждение победителей международного конкурса «Балтийский плакат», посвященного региональным проектам, реализуемым в регионе Балтийского моря.

Кроме того, в преддверии Форума 8-10 июня в г. Гданьске был организован «Балтийский молодежный лагерь», который был посвящен рассмотрению вопросов развития сотрудничества в регионе Балтийского моря.

Также в июне в г. Бухаресте (Румыния) состоялась конференция, посвященная развитию цифровых услуг (Цифровая Ассамблея 2019).

В работе конференции приняли участие Президент Европейского Комитета регионов г-н Карл-Хайнц Ламбертц и вице-президент Комитета регионов г-н Маркку Марккула.

В рамках конференции члены Европейского Комитета регионов представили свое видение развития цифровых технологий в рамках Европейского союза – документ «Цифровая Европа для всех».

Основные предложения Комитета регионов:

  • Развитие европейской сети центров цифровых инноваций в рамках стратегий «умной специализации»;
  • Использовать различные инструменты финансирования в рамках ЕС, включая структурные фонды, для ускорения внедрения цифровых технологий и развития высокоскоростного широкополосного интернета во всех регионах ЕС;
  • Пересмотр директивы о государственных закупках для содействия развития цифровых услуг, в частности использовать коллективные механизмы закупок и финансовую помощь со стороны Европейского инвестиционного банка;
  • Использование новых цифровых технологий на региональном уровне для развития диалога с гражданами по вопросам кибербезопасности и оказания государственных услуг.

В этой связи нельзя не упомянуть о том, что в июне на сайте Европейского Комитета регионов был опубликован программный документ, в котором Комитет предлагает свое видение будущего Европейского Союза.

Основные предложения Европейского Комитета регионов:

  • Изменение способа принятия решений ЕС — «активная субсидиарность”. Региональные и местные органы власти должны быть вовлечены во все этапы законодательного процесса;
  • Объединение усилий всех уровней власти. Внедрение принципов многоуровневого управления;
  • Создание системы постоянных консультаций с гражданами, что позволит гражданам влиять на принятие политических решений;
  • Принятие стратегии по достижению целей «устойчивого развития»

В этом же месяце Европейская Комиссия опубликовала промежуточные итоги реализации инициативы «Догоняющие регионы» (Catching up Regions initiative) в Прешовском регионе (Словакия).

Среди других событий месяца можно отметить заседание Комиссии по природным ресурсам Европейского Комитета регионов (NAT).

Основными темами обсуждения стали вопросы поддержки мер в области «активного старения», меры по борьбе с африканской чумой свиней и поддержка скотоводства.

В ходе заседания члены Европейского Комитета регионов рассмотрели проект мнения, подготовленный г-жой Биргиттой Сакредеус, по вопросу об активном и здоровом старении.

В документе обращается внимание на рост нагрузки в области социального и медицинского обслуживания из-за увеличения количества пожилых людей в странах Европейского Союза. В качестве мер, которые могут помочь улучшить ситуацию, предлагается активно внедрять технические инновации, в частности такие как электронное здравоохранение и оцифровка медицинских данных.

Как ожидается, проект мнения будет принят на пленарном заседании Европейского Комитета регионов, которое состоится 8-9 октября 2019 г.

Также в этом же месяце были объявлены победители премии на звание лучшего европейского региона для ведения предпринимательской деятельности (European Entrepreneurial Region).

Победителями стали город Гданьск в сотрудничестве с Поморским районом (Польша), Гетеборг (Швеция) и Наваррский регион (Франция).

В июне Европейская Комиссия одобрила финансирование ряда региональных проектов:

  • проекта по восстановлению рекреационной зоны вокруг озера Ширвена неподалеку от г. Биржай (Литва).
  • проекта по модернизации железнодорожного участка между городами Жилина и Пухов (Словакия).
  • проекта по реконструкции исторического района Каслгейт в г. Шеффилде (Великобритания).
  • проекта «KvarkenSpaceEco» по созданию в области Кваркен (Швеция) научно-исследовательского центра по изучению космоса.

Среди публикаций месяца можно выделить выход в свет «Регионального инновационного индекса» (Regional Innovation Scoreboard 2019), подготовленного Европейской Комиссией1.

Как показывают результаты индекса, самыми инновационными европейскими регионами являются Хельсинки-Уусимаа в Финляндии, Стокгольмский регион в Швеции и Копенгагенский регион (Hovedstaden) в Дании. При этом, 159 из 238 европейских регионов улучшали свои показатели на протяжении последних восьми лет. Однако в то же время некоторые регионы ЕС начинают отставать еще больше. Это регионы, которые страдают от «утечки мозгов» и старения населения. Они нуждаются в поддержке для развития исследовательской инфраструктуры и обновления своего исследовательского и научного человеческого потенциала.

Также в этом же месяце Европейской Комиссией была опубликована брошюра, посвящённая реализации общеевропейской стратегии в области городского планирования («Urban Agenda for the EU»).

В брошюре рассматривается роль общеевропейской стратегии в области городского планирования в разработке инновационных методов городского менеджмента. Также в брошюре приведены примеры реализованных проектов по улучшению качества городской среды.

Отдельный раздел посвящен программам и инициативам ЕС в области «устойчивого» развития городов.

Кроме того, Европейская Комиссия опубликовала доклад, посвященный использованию результатов больших данных (Big Data) для развития городов (“City data from LFS and Big Data”)2.

В докладе описываются результаты экспериментального проекта, выполненного пятью национальными статистическими институтами. Главной задачей было выяснить, как можно улучшить сбор данных по европейским городам по таким параметрам как использование рабочей силы и агрегированных данных использования мобильных телефонов. Использование подобных данных может дать начало перспективным инновационным способам изучения пространственно-временных различий в распределении населения.

С полным обзором можно познакомиться здесь.

Здесь наш руководитель бегает кроссы

×